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金华文化广电新闻出版信息
第 八 期
金华市文化广电新闻出版局编 二○○七年七月九日
编者按：7月5－6日，金华市文化广电新闻出版局组织全市文化局长、文化馆长等一行40多人赴嘉兴市考察学习农村文化建设工作经验。现将嘉兴市农村文化建设主要做法予以刊发，供各地学习，以加快推进我市农村文化建设。
嘉兴市农村文化建设主要做法
在加强农村文化建设过程中，嘉兴市通过建立行政推动、多元投入、城乡互动、文化共享和长效管理等五大机制，着力构建农村公共文化服务体系，努力提高农村基层文化服务质量和水平，不断丰富农村居民的文化生活。
一、制定文化行动纲领，建立行政推动机制
嘉兴市委、市政府十分重视农村文化工作。从2004年开始，每年制订文化大市建设行动纲领，将年度文化工作目标指标化、任务化、具体化，明确责任部门和单位，并将完成情况作为县(市、区)及市级有关部门年度目标责任制考核的重要内容。对经费投入、设施建设、队伍建设、文化活动、文艺创作、文化氛围等方面对农村文化建设提出明确的要求，分解目标、细化任务、落实责任，将农村文化建设作为党委、政府的重点工作，有效地增强了文化工作目标任务的刚性。
二、加大财政保障力度，建立多元投入机制
2004年7月,嘉兴市制定出台《关于加强全市农村文化阵地建设的实施意见》，开展乡镇(街道)、村、户三级文化阵地达标创建活动。一是制订建设标准。规定镇、村两级文化阵地均要达到硬件设施、宣传培训、广播电视、活动场所、文体团队“五个有”的条件，其中村级文化活动中心、文化活动室建筑面积分别达到300平方米和100平方米以上。二是明确投入政策。乡镇(街道)财政根据人口总数按人均3-5元的标准核拨文化活动经费。村级集体可支配资金拿出一定比例用于文化活动，原则上村集体年度可支配资金在30万元以下的为2%，30-50万元的为3%，50-80万元的为4%，80万元以上的为5%。三是落实奖励措施。市、县两级财政对农村新建、改建和扩建的文化阵地达标项目，给予奖励性补助。各地将农村文化阵地建设经费列入公共财政预算，建立以政府投入为主、社会多渠道投入为辅的投入和奖励机制。海宁市对每个创建成为省级“东海文化明珠”的乡镇(街道)补助 30-50万元，对每个市级村文化活动中心、文化活动室分别补助4-7万元和2-4万元，对每户文化示范户奖励价值500元的文体用品，并要求镇(街道)的配套补助或奖励额度不低于市级标准。嘉善县、平湖市根据文化活动中心(室)的建设规模，按30%的比例予以经费补助。据不完全统计，两年来，全市共投入5亿多元资金用于农村文化阵地建设。
三、开展文化下乡活动，创新城乡互动机制
一是创新文化下乡活动的内容和形式。2005年以来，连续三年推出以百场广场电影放映、百场广场文艺演出、千支农民文体队伍、千场戏曲歌舞演出和万场电影、万册图书下农村进社区为主要内容的“双百双千双万”基层文化系列活动。二是创办业余艺术团队。2005年以来，先后成立了7个县级综合性业余艺术团，同时镇级综合性业余艺术团纷纷组建成立。县、镇两级业余艺术团采取政府采购和社会资助相结合的运作方式，开展农村文艺巡演活动，全市千场戏曲歌舞下乡演出一半以上任务是由这些艺术团完成的。全市村农民文体团队达到2000余支。三是创新家庭文化活动模式。每年开展“情系农家”文化下户活动。四是开展文化结对共建活动。
四、创新文化服务模式，建立文化共享机制
一是创新技术推广模式，全面实施文化共享工程建设。从2004年下半年开始，大胆启用VPN技术，谋求与网络运营商合作共建，由市电信公司组建VPN网络，改造后的VPN网络在原市支中心、基层服务点二级构架上新增县级支中心升级为三级构架，县(市)支中心通过VPN网络可以发布地方特色文化信息资源。嘉兴市已初步完成省示范地区文化共享工程建设的目标任务。
二是推行图书馆乡镇分馆制。嘉兴市积极推行市、县两级图书馆乡镇分馆制，力争通过3至 5年的努力，全市所有的乡镇都要建立图书馆分馆。市图书馆余新镇分馆率先竣工建成开馆。余新分馆建筑面积500平方米，是利用社会力量投资建造，镇政府投入近300万元用于设备购置、场地平整、道路修建及内部装修等，藏书近3万册，报刊杂志250余种，电脑12台。市图书馆王江泾镇分馆于6月26日建成开馆。王江泾分馆系租用私营企业用房，建筑面积450平方米，投入资金60余万元，藏书2万册，报刊杂志近300种，电脑17台。两个分馆均设有电子阅览、文化共享王程、图书外借、期刊阅览等多个服务窗口，市图书馆下派专业管理人员1人，开放时间为上午9时至下午6时。高度流动、高度共享是两个分馆的最大特色。分馆与市、县两级公共图书馆联网，实观了图书“通借通还”，一证多用，同时与各个图书馆的数字资源实现共享，使当地老百姓能得到与城市居民基本一致的服务。
五、加强文化阵地管理，建立长效管理机制
一是加强乡镇文化阵地的管理。各县(市、区)文化行政主管部门先后恢复对乡镇文化馆的年度考核评比活动，实行文化部门和乡镇条块联手管理制度。二是加强村级文化阵地的管理。对新建的村文化活动中心(室)，均配备1—2名专兼职文化管理员(指导员)，并建立健全管理人员岗位职责、图书借阅、文体活动、设施开放、财务、安全等各项规章制度。三是完善农村文化阵地长效管理机制。2005年底，市政府出台了《嘉兴市基层文化阵地管理办法(试行)》，对乡镇(街道)、村(社区)两级文化阵地的年度管理工作进行考核、验收和奖励，对基层文化阵地实行制度化、规范化管理。与此同时，各地积极探索农村文化阵地管理的有效途径，如，海宁市从2004年开始分别以开展“农村文化阵地建设年”、“农村文化阵地活动年”、“农村文化阵地管理年”、“农村文化繁荣年”为抓手，狠抓长效机制建设，走出了一条新路子。
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