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滚动公告: 关于开展2017年度市区文化产业活动补助申报工作的通知         
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关于《支持实体书店发展的实施意见(征求意见稿)》公开征求意见的通告

发布时间: 2018-12-14 11∶12   

为贯彻落实《关于〈关于支持实体书店发展的指导意见〉的实施意见》(浙新广发2018128号精神,我局会同市委宣传部、市发改委、教育局、财政局10个部门制定了支持实体书店发展的实施意见(征求意见稿)为了广泛听取社会公众意见,进一步提高行政规范性文件质量现将支持实体书店发展的实施意见(征求意见稿)全文公布,征求社会各界意见。征求意见截止时间为20181224日。

1.联系单位:金华市文化广电新闻出版局

2.电子邮箱:1531856297@qq.com

3.联系电话:0579-82468113

                                                            

金华市文化广电新闻出版局

2018年1214

 

支持实体书店发展的实施意见

征求意见稿

 

近年来,我市实体书店在促进城乡文化市场繁荣、推动全民阅读、建设书香社会、推进金华“两个高水平”和现代化都市区建设中发挥了重要作用。根据中宣部、国家新闻出版广电总局、国家发改委、教育部、财政部等11个部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》(新广出发[2016]46号)和省委宣传部、省新闻出版广电局、省发改委、省教育厅、省财政厅等13个部门联合印发的《关于贯彻<关于支持实体书店发展的指导意见>实施意见》(浙新广发[2016]128号)要求,结合我市实际,制定如下实施意见:

一、确定实体书店发展目标。按照全面建设小康社会的要求,推动实体书店与经济社会协调发展,到2020年,基本形成以大型书城、连锁书店、中小特色书店、报刊亭、社区便民书店、校园书店、文化礼堂、农家书屋为载体的实体书店建设体系和布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。

二、创新实体书店经营发展模式。积极培育壮大市场主体,推动各地新华书店等国有实体书店大力发展新兴业态,支持大型书城升级改造,建设综合性文化体验消费中心;支持知名民营书店做优做强,突出文化创意和品牌效应,营造优质阅读空间;支持连锁书店扩大连锁经营范围,形成品牌优势,完善统一配送;支持实体书店拓展网络发行业务,实现线上线下协同发展;支持实体书店利用互联网技术推进数字化升级改造;支持实体书店融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关行业发展;鼓励各方力量因地制宜发展多种形式的乡镇农村发行网点,支持商贸连锁企业、乡镇综合文化站、供销合作社、邮政局所、村邮站和邮乐购店、文化礼堂、农家书屋、便民超市等各类商业网点、公共服务设施开展出版物经营或代购代销业务;支持实体书店深入乡镇农村开展流动售书。

三、发挥实体书店的社会服务功能。实体书店要采购供应宣传党的理论和路线方针政策、弘扬社会主义核心价值观的重点出版物,有利于提高人民群众知识文化水平,满足人民群众精神文化需求的优秀出版物,有助于科技创新,促进经济社会持续健康发展的最新出版物。实体书店要积极参与公共文化服务,引领全民阅读,开展多种形式的群众性读书推广活动。

四、完善规划和土地政策。将实体书店和报刊亭建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入城乡规划,建立健全撤拆补建和预留用地机制。根据《国务院关于深化流通体制改革 加快流通产业发展的意见》(国发〔2012〕39号),落实城镇新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建设面积比例不低于10%的要求,优先为实体书店预留经营场所。加强政府引导,鼓励房地产企业、综合性商业设施、公共服务设施、城市文化功能区等为具有较强经营发展能力和社会影响力的实体书店提供免租金或低租金的经营场所,政府相关部门给予相应的政策支持。教育部门要加强对高校校园书店的整体规划,各高校要从场地、租金等方面给予支持和优惠。

五、加强财税和金融扶持。县(市、区)应统筹相关财政资金,加大扶持实体书店的力度。通过奖励、贴息、项目补助等方式支持实体书店创新经营项目和特色中小书店转型发展,重点支持一批具有模范引领作用的品牌实体书店做优做强。

根据《中共金华市委宣传部 金华市财政局关于印发〈金华市文化产业发展专项资金管理办法(试行)〉的通知》(金市宣〔2018〕53号),对有固定场所、持有相关经营许可证,从事出版物零售(批发)业务的市区民营书店,视年度经济社会效益,给予不超过10万元奖励;市区实体书店因开展主营业务所需,从市文产办认定的文创银行(支行) 新获得1年期以上贷款的,可在正常支付全部本息后半年内申请贴息。贴息额不超过银行同期基准利率50%且单个企业不超过30万元,期限不超过3年;对符合条件的市区实体书店可以申请成长型、初创型重点项目补助;对符合条件的市区实体书店参加会展或举办会展可以申请参展和办展补助;对获得国家级、省级、市级文化企业荣誉称号的市区实体书店可以获得相应奖励。

根据《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税201170号),实体书店从县级以上各级人民政府部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金,凡同时符合条件的,可以作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除;根据《国家税务总局关于贯彻落实进一步扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》(国家税务总局2015年第61号公告),对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利实体书店,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;根据《财政部国家税务总局中宣部关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》(财税201484号),从事新闻出版、广播影视和文化艺术的经营性文化事业单位转制为经营实体书店的,自转制注册之日起免征企业所得税;根据《中华人民共和国增值税暂行条例》,古旧图书免征增值税;根据《财政部、税务总局关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》(财税201853号),2018年1月1日起至2020年12月31日,免征图书批发、零售环节增值税。

   发挥再贷款、再贴现等货币政策工具作用,引导银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下,加大对实体书店的贷款支持力度。针对中小学书店经营特点和融资需求,创新金融产品和服务方式。支持创业重点人群开办实体书店,对符合条件的新开办实体书店创业人员,最高可享受30万元创业担保贷款支持,其中对创业重点人群按贷款实际发放利率给予全额贴息,对其他借款人按贷款实际发放利率给予50%贴息,予以贴息的贷款利率最高不超过贷款基准利率加3个百分点,贴息期限最长不超过3年,贷款到期后如有展期,展期内不贴息。

对新华书店等发行企业的农村连锁网店建设项目和相关的物流、信息等配套项目酌情给予适当补助。

同一项目若同时符合多项资助的条件要求,按就高原则不重复享受。
    鼓励社会资本为中、小书店发展提供资金支持。

六、倡导全民阅读和优化管理服务。在全社会开展全民阅读活动,让全社会“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围更加浓厚,以优秀出版物引领阅读,以全民阅读热潮的兴起促进出版发行业的发展,把全民阅读和实体书店建设纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系。进一步简政放权,深化“放管服”,落实“最多跑一次”改革要求,简化审批程序,提高审批效率,吸引更多社会资本开办实体书店。加大“扫黄打非”和出版物市场监管力度,坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为,规范图书市场秩序,完善图书市场价格管理机制,打击不正当竞争行为,为实体书店的发展营造干净、公平、有序的市场环境。

    七、强化组织协调。市委宣传部、市文化广电新闻出版局要会同发改委、教育局、财政局、规划局、商务局、中国人民银行金华市分行、税务局、市场监督管理局,切实加强对支持实体书店发展工作的组织领导和统筹协调,并及时对落实情况进行监督检查。各地、各有关部门对支持实体书店发展工作要高度重视,密切配合,并结合实际制定具体实施方案,落实责任,明确任务,完善措施,积极推进实体书店发展。

 

 

 

 

 

 
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